西宁学府 http://www.azfgw.com/xinfang/283.html

近日，黑龙江省鹤岗市因一则通知引起了大众的热议。

2021年11月30日，黑龙江佳木斯至鹤岗铁路改造工程新建鹤岗站站房正式投入运营。图据视觉中国

据媒体报道，12月23日，在鹤岗市人民政府官网上，鹤岗市人力资源和社会保障局发布《关于取消公开招聘政府基层工作人员计划的通知》（下称《通知》）。

《通知》称，因鹤岗市政府实施财政重整计划，财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。

12月28日，红星资本局发现，目前在鹤岗市人民政府的官网上已搜索不到该《通知》。

红星资本局多次拨打鹤岗市人力资源和社会保障局公布的座机号码，但均无人接听。

截图自环球时报微博

这则《通知》之所以引起热议，是因为其中提到的“财政重整计划”一词。

红星资本局注意到，据国务院2016年发布的《关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》，市县债务管理领导小组或债务应急领导小组认为确有必要时，可以启动财政重整计划。

上述文件指出，市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计划。

财政重整计划包括但不限于以下内容：拓宽财源渠道；优化支出结构；处置政府资产；申请省级救助；加强预算审查；改进财政管理。其中，“优化支出结构”部分就包括：控制人员福利开支。机关事业单位暂停新增人员，必要时采取核减机构编制、人员等措施；暂停地方自行出台的机关事业单位各项补贴政策，压减直至取消编制外聘用人员支出。

事实上，这并不是鹤岗市第一次在官方层面提出“财政重整计划”。

据《鹤岗日报》报道，今年7月26日下午，鹤岗召开市政府十六届七十二次常务会议，汇报了该市财政重整计划实施方案、预算调整情况和专项资金盘活等情况。会议强调，当前，鹤岗市财政形势极其严峻，该市将启动财政重整计划，要汇聚工作合力，牢固树立“一盘棋”思想，坚定信心，共渡难关，通过开源节流、摸清家底、监管到位等有效措施，推动财政运行逐渐恢复正常。

鹤岗市地处黑龙江省东北部，北隔黑龙江与俄罗斯相望，东南临松花江与佳木斯接壤。

鹤岗有着“煤城”的别称，是一座因煤而兴的城市。但随着煤炭资源的不断开采，鹤岗也因煤而衰。2011年，鹤岗市被国家确定为第三批25座资源枯竭型城市之一。

根据《2020年鹤岗市国民经济和社会发展统计公报》，2020年，鹤岗全市实现地区生产总值（GDP）340.2亿元，按可比价格计算，比上年增长0.3%，这一增速低于黑龙江全省1.0%和全国2.3%的数据。2020年鹤岗规模以上工业企业增加值比上年下降1.1%。主要行业中，煤炭开采和洗选业下降8.9%，电力、热力生产和供应业则保持7.3%的增长，非金属矿物制品业增长6.4%。

而很多地方财政较为仰仗的土地及楼市相关收入，在鹤岗的增长更是乏力。2020年鹤岗全市全部有开发经营活动的房地产企业完成投资2.5亿元，比上年下降29.3%；房屋施工面积41.5万平方米，比上年下降48.6%；商品房销售面积3.8万平方米，增长6.8%，商品房销售额1.4亿元，增长19.7%。

鹤岗经济运行的基本面也反映在财政收入上，2020年该市实现全口径财政收入38.8亿元，比上年下降10.3%，其中，公共财政收入23亿元，下降7.8%。公共财政收入中税收收入13.3亿元，下降11.5%；非税收入9.7亿元，下降2.3%。全口径财政支出157.7亿元，比上年增长0.3%。不难看出，财政收入下降10.3%的鹤岗，财政支出仅增长0.3%，已经十分“节约”。

而在另个一考察地方繁荣程度的数据——人口上，鹤岗的表现也不容乐观。第七次全国人口普查数据显示，2020年鹤岗全市人口为891271人，与2010年第六次全国人口普查的1058665人相比，减少167394人，下降15.81%，年平均增长率为-1.71%。其中，60岁及以上人口216800人，占24.32%，其中，65岁及以上人口146649人，占16.45%。与2010年相比，60岁及以上人口的比重上升9.75个百分点，65岁及以上人口的比重上升6.24个百分点。

2019年，鹤岗市就曾因一名网友的文章《流浪到鹤岗，我五万块买了套房》被推向大众的舆论中心。在很长一段时间内，鹤岗甚至成为“白菜价买房”、“逃离内卷生活”的代名词。

2019年4月19日，黑龙江鹤岗工农区成片的住宅楼，一处正在拆迁的棚户区被新建的楼房包围在中间。图据视觉中国

据《第一财经》此前报道，中国房价行情平台上各城市今年2月二手住宅平均单价显示，国内房价最低的10个城市分别是：鹤岗、双鸭山、石嘴山、七台河、张掖、博州、铁岭、朔州、辽源、百色。其中，鹤岗单价为每平方米2101元，“白菜价指数”最高。也就是说，在鹤岗买一套100平方米的房子，也只需要20万元出头。实际上，旧的小区，尤其是建设标准比较低的棚改房，价格更低，一套房子几万元，单价只要几百元每平方米。

红星新闻记者杨佩雯综合报道

责编任志江

上一篇：

下一篇：